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西藏自治區(qū)公開(kāi)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2022年3月25日至4月25日,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開(kāi)展了為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,并于6月1日反饋了督察報(bào)告。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視,區(qū)黨委書(shū)記王君正明確要求全區(qū)各級(jí)各部門牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求,做到堅(jiān)決實(shí)施整改、全面進(jìn)行整改、系統(tǒng)推進(jìn)整改、徹底完成整改。

 

  西藏自治區(qū)嚴(yán)格對(duì)照督察報(bào)告,認(rèn)真研究制定《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》),對(duì)整改工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌和系統(tǒng)安排。

 

  《整改方案》明確,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,堅(jiān)決扛起為中華民族生存和發(fā)展作貢獻(xiàn)的政治責(zé)任,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”,以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)、為鞭策、為動(dòng)力,提高生態(tài)環(huán)境治理水平,凝心聚力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地,守護(hù)好青藏高原的生靈草木、萬(wàn)水千山,努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。

 

  《整改方案》提出了實(shí)現(xiàn)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)落地、生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任壓緊壓實(shí)、生態(tài)文明發(fā)展道路走穩(wěn)走好、生態(tài)文明高地創(chuàng)建見(jiàn)行見(jiàn)效4項(xiàng)工作目標(biāo)。明確到2025年,生態(tài)文明高地建設(shè)取得重大進(jìn)展,生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固,生態(tài)文明制度體系更加完善,生態(tài)文明示范創(chuàng)建不斷深化,全區(qū)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在99.4%,地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在100%,主要污染物排放總量控制在國(guó)家核定范圍內(nèi),西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先的地位更加鞏固。

 

  針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出的問(wèn)題,《整改方案》細(xì)化分解整改任務(wù),制定具體整改措施清單,逐一明確了督辦省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位(配合單位)、驗(yàn)收單位、整改目標(biāo)、完成時(shí)限和具體措施,將整改任務(wù)落實(shí)到7地(市)委、行署(政府)和21家區(qū)直有關(guān)部門及部分國(guó)有企業(yè)。

 

  《整改方案》明確了5個(gè)方面的整改舉措。一是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想教育,加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任監(jiān)督管理,構(gòu)建生態(tài)文明全民共建共享格局,最廣泛凝聚全社會(huì)共建生態(tài)文明高地的磅礴力量。二是全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。深入踐行綠色發(fā)展理念,全面實(shí)施碳中和示范創(chuàng)建行動(dòng),不斷發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格控制資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,全面規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為,最大限度減少開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。三是積極構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障。全面加強(qiáng)冰川資源保護(hù),深入落實(shí)高原湖泊保護(hù),系統(tǒng)推進(jìn)草原森林生態(tài)保護(hù),確保到2025年森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別提升到12.51%、50%,強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)監(jiān)管,嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)建設(shè)突破生態(tài)保護(hù)紅線。四是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面“治氣”,深入“治水”,扎實(shí)“治土”,全面規(guī)范醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置,保持和鞏固西藏環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),及時(shí)消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是著力提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障,健全生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能,提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理水平,以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境。

 

  為保障中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作順利開(kāi)展,《整改方案》明確了4個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府對(duì)督察整改工作負(fù)總責(zé),各牽頭單位(驗(yàn)收單位)負(fù)責(zé)牽頭抓總,各責(zé)任單位具體落實(shí)整改,配合單位要主動(dòng)參與。同時(shí),要求各級(jí)政府和行業(yè)部門加強(qiáng)督察整改工作的政策支持、技術(shù)支撐和資金保障。二是強(qiáng)化跟蹤督辦。建立實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包保負(fù)責(zé)制,對(duì)整改任務(wù)落實(shí)進(jìn)行定期監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)督辦。各級(jí)黨政督查部門強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)整改工作督查督辦,全程跟蹤監(jiān)督整改進(jìn)度,嚴(yán)格整改驗(yàn)收銷號(hào)管理。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央督察組移交的3個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行專案盯辦,確保依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)到位。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制在督察整改中的運(yùn)用。全程跟蹤監(jiān)督整改工作,堅(jiān)決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改。四是加強(qiáng)信息公開(kāi)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信、微博等主流媒體和新興媒體,堅(jiān)持正面引導(dǎo)與負(fù)面曝光相結(jié)合,全面加大督察整改宣傳力度,及時(shí)公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況和典型環(huán)境違法案件查處情況,切實(shí)保障廣大人民群眾知情權(quán)和參與權(quán),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

 

  下一步,西藏自治區(qū)將毫不動(dòng)搖在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,嚴(yán)格按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,積極作為,全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地,奮力譜寫(xiě)人與自然和諧共生的美麗西藏新篇章。